文旅智言 | 特色小镇中的文旅属性

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2022年2月11日山东省人民政府办公厅公布将济南市商河县玉皇庙镇玻璃智造特色小镇等93个小镇纳入省特色小镇清单。当下，特色小镇建设正成为我国的经济热点，作为集产业、文化、旅游和社区功能于一体的经济发展引擎迅速崛起。从此前住建部公布的国家级特色小镇来看，文旅特色小镇数量超过三分之二。何为“特色小镇”，具有文旅属性的特色小镇有哪些模式？

特色小镇定义及起源

特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业集聚发展要素，不同于行政建制慎和产业园区的创新创平台，特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产利业园区。

中国特色小镇的灵感起源于国外的特色小镇，如瑞士的达沃斯温泉、会展、运动小镇，美国的布兰森音乐小镇，法国的格拉斯香水小镇等，这些小镇都极具产业特色，业态新颖，以其独特的魅力吸引了世界各地慕名拜访的游客，带动了可观的经济收益和社会影响，改变了人们传统观念上对小镇的认识，同时也为我国小镇的改造提供了思路。国内特色小镇发源于浙江，2014年在杭州云栖小镇首次被提及，随后2016年住建部等三部委力推，发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，突出生产、生活、生态“三体融合”，到2020年，全国将培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸旅游、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。“特色小镇”成为炙手可热的词汇。这些都为新时代特色小镇发展提供了广阔的空间，同时也提出了更高的要求。

特色小镇的“特色”思路

特色小镇按照功能类型可分为工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚集型、农业服务型、商贸流通型六类。其实，文旅小镇只是特色小镇类型之一。特色小镇是建立特色产业基础上的小镇，特色产业可能是旅游、文创，也可能是陶瓷、中药，还可能是物流、智能、新材料，在众多的产业门类中，都可能因产业集聚、消费集聚、人才集聚而产生特色小镇。在此批山东省特色小镇清单中，各个特色小镇的主导产业尤其突出，有文化旅游类、康养类、农业田园类的特色小镇，还有制造类、科创类的特色小镇。

山东文旅创新研究院通过梳理发现，在93个特色小镇中有43个具有明显的文旅属性，占比46.24%，不仅展现出文旅产业升级和创新模式，还体现了《“十四五”文化旅游发展规划》的文旅融合思路。

业态创新型小镇

无论是哪种文旅特色小镇类型，主要是打造特色鲜明的产业形态，旅游业态创新是“十四五”文旅业规划创新路径之一。围绕“吃、住、行、游、购、娱、厕、导、智”等九大基础要素，“商、养、学、福、情、奇、文、体、农”等九大发展要素，进行业态化创新，构建新业态模式，形成消费扩张新动能。在这份特色小镇名单中，有很多特色小镇的产业上具有明显的“文旅+”的色彩。

如莱西市店埠镇被评为航空特色文化小镇，主打“航空+旅游”，店埠镇以航空教育为依托，以通航机场为平台，以航空产业为核心，积极打造航空教育、通航运营、航空旅游、航空制造等产业集群发展的国家级通航产业示范区。

招远罗山黄金文化特色小镇主打“黄金产业+旅游”，以黄金小镇的规划建设为契机,对罗山黄金文化旅游度假区现有资源进行整合,着手创建国家5A级景区。

九山薰衣草特色小镇，以薰衣草产业为突破口，以龙头企业为带动，充分发挥资源优势，大力培育特色产业，形成以薰衣草为特色的芳香植物产业集群，致力于打造世界级旅游目的地，实现了一二三产业的有机融合和“人、钱、地”等资源要素的科学集聚。

安丘新安齐鲁酒地特色小镇，是一个齐鲁酒地文旅小镇，依托景芝酒业的历史文化资源，站在振兴鲁酒文化的高度，建设集“文化创意、旅游体验、教育培训、运动休闲和健康养生”五大主题功能区于一体的“旅游+”的精品旅游小镇。

啤酒特色小镇，是山东省首个集啤酒工艺、研学旅游、休闲娱乐、啤酒品鉴于一体的体验式啤酒工业旅游基地,涵盖美酒、美食、采摘、休闲娱乐四种风情体验,彩虹滑道、高空滑索、丛林穿越、水上乐园、儿童城堡、德式教堂、蜂巢迷宫、啤酒浴等数十种旅游服务业特色项目。

康养型小镇

康养小镇指以健康产业为核心，将健康、养生、养老、休闲旅游等多元化功能融为一体，形成的生态环境较好的特色小镇。

岜山中医药康养特色小镇是“康养+旅游”，岜山集团持续发力文化旅游产业，以精品旅游赋能新旧动能转换，打造文旅融合新高地。

东津医养健康特色小镇，以医养健服务为产业核心定位，辅助发展温泉度假和休闲旅游服务，综合国内外先进的新型养老、康复、护理理念，致力于把小镇打造成集养老、养生、温泉、康复、护理、旅游、休闲、度假于一体的特色小镇。

磁山温泉特色小镇，始建于2009年，经过10余年的发展，已经打造成以“温泉+旅游”为特色，集养生、文化、旅游、度假、会务等功能于一体的公园化养生养老大社区。

龙泉养生特色小镇，位于牟平区东南部集山、泉、湖、河四大资源于一身，背靠中国道教全真派的发祥地昆嵛山，坐拥天下第二汤龙泉汤温泉，拥有四个国家三A级旅游景区。

河东区汤头温泉特色小镇，不仅突出“旅游+温泉”，还展现出“旅游+康养”“旅游+文化”等业态。

颐养休闲特色小镇（茌平区博平镇），是集机构养老、社区养老、居家养老、生态养老、旅居养老和安宁疗护“六位一体”的大型康复养生养老文化社区。打造了医养融合新模式，在养老产业上形成了以“健康、养生、享老”和“居家、社区、机构”的3+3为特色的养老新模式。

生态型小镇

《“十四五”文化旅游发展规划》指出要遵循自然规律与经济规律一体化理念。发展文化旅游，首先要保护生态环境，顺应自然发展规律，实现文化旅游可持续发展。其次还要优化产业发展结构，不断增强文化旅游产业的创新力和竞争力，实现由要素驱动向创新驱动转变的目的。

马鞍山清宁康养森林特色小镇，努力将马鞍山清宁康养森林小镇建设成为融合自然风貌、森林景观、生态文明、人文历史为一体的特色鲜明、设施完善、服务规范的森林小镇。

美航健康特色小镇，占地约6平方公里……同步开发旅游中心、耕读文化广场、休闲山庄、狮子山森林森林氧吧公园等文旅产业，打造姜家夼生态养生旅游区。

乳山市海阳所滨海养生特色小镇，依托海岛、渔港文化等滨海旅游资源，大力发展特色渔家乐、海岛观光体验、传统村落文化旅游等,擦亮“滨海养生特色小镇”品牌。

东夷特色小镇探索出一条沿海渔村低端民俗旅游向现代化滨海旅游转型发展的新路子，成为日照滨海旅游业转型升级、加快新旧动能转换的“领头雁”。

田园综合体型小镇

培育特色小镇的主要目的是为了促进有条件的镇更好地发展。在国家文旅产业十四五规划中，“十四五”文化旅游发展规划遵循城市与乡村文化旅游发展一体化理念，在坚持城市与乡村错位发展的基础上，促进城乡各类文化旅游资源的双向流动，以此加快推进城乡融合发展，增强城市居民和乡村居民的获得感和幸福感。而从这份特色小镇名单中可以看出，有众多特色小镇求打造乡村旅游发展新优势。

东里凤驿特色小镇突出农文旅融合特色，在九顶莲花山文化景区周边，规划建设了田园柳舍、花开问禅、逸品山水、灵龙山居4个文化旅游项目，打造乡村旅游精品民宿聚集片区，累计接待游客8万人次。

沂河源乡村艺术特色小镇，经过设计开发，看护房和羊圈变成了民宿别墅，修建了绿草坪、游泳池、阳光房，成了远近闻名的网红打卡地。

姜疃特色小镇从2016年开始着手“全面建设生态宜居特色小镇”,以休闲旅游为产业重点,注重村居特色,资源整合,服务配套,用科学的理念规划特色小镇建设。

兰陵田园新城特色小镇是一座集农业绿色生产、休闲观光、康养度假等多种功能为一体的乡村振兴的先行区、休闲旅游发展的聚集区。

朱家林创意特色小镇，按照“创新、三美、共享”的理念，以朱家林创意小镇为核心，发展小米杂粮产业带、高效经济林果带，打造创意农业区、田园社区、电商物流区、滨水度假区、山地运动区，致力于建设“创意农业+休闲旅游+田园社区”的综合体。

牛楼特色小镇，以济宁市泗河绿色发展带为引领，坚持A级旅游景区、城乡融合发展示范区、乡村振兴样板区共建，实行马桥湿地公园、花海彩田景区、花涧小巷、现代农业产业园、园艺产业区组团联动发展，以创办特色旅游景区、创业聚集区为理念，着力打造人与自然和谐、产业融合发展的田园综合体。

雪野养生休闲度假小镇，打造120平方公里蕴涵莱芜深厚的历史文化，有鲜明“莱芜印记“的时尚田园、休闲胜地。2016年由省住建厅批准为省级特色小镇，成为雪野发展的又一金字招牌。

上九山记忆特色小镇，以九山古村落为核心资源，将小镇打造成全国知名的休闲旅游聚集地及民俗文化产品、产业聚集区，将孔孟之乡的民俗文化及产品推向全国，打造成一个以乡愁记忆为主题的，具备文化功能、旅游功能、制造功能的一座休闲小镇、文创小镇。

乐陵枣林生态休闲旅游特色小镇，依托现有的千年枣林资源，结合旅游、红枣两大特色产业，规划打造的以生态休闲旅游为主的服务业特色旅游小镇。

魏集古堡民居休闲旅游特色小镇，是山东省旅发委重点打造的旅游休闲项目、滨州市重点旅游景区。依托千年永安古镇复建，一期为以小吃街、手工作坊街、民俗主题街、酒吧街、民宿农家乐为核心的五大业态消费地。古村落二期项目，主要是打造世界民居风情博览园，三期工程以亲近农业、乐享农耕为主题，规划农耕科普体验、亲子拓展游乐等五大功能区。

金山文旅特色小镇，其产业定位为以文旅产业为核心，乡村振兴为目标，打造集历史文化、生态休闲、健康运动、高效农业为一体的综合性文旅特色小镇。

文化型小镇

国家文旅产业十四五规划的旅游发展与文化传承一体化理念，为文化旅游融合发展指明了方向、提供了遵循。从产业视角看，文化对旅游的意义是全方位的，体现在衣食住行各方面、游购观娱各环节。彰显旅游业的文化元素，有利于克服旅游产品同质化等问题。从地方视角看，山东各地的自然禀赋、历史文化积淀各有不同，从地方实际情况出发，深入挖掘和总结各地独有的文化资源，有利于把不同地方文化的独特魅力展示出来。

滨湖微山湖湿地特色小镇，集粹齐鲁文化历史根源，项目规划上充分挖掘东方人、东方礼、东方道的文化精髓，融文化体验、自然观光、休闲娱乐、会议演艺等为一体，将成为山东文化旅游新驿站，人文复兴新典范。

黄河口知青特色小镇，依托原山东建设兵团旧址的天然资源，打造成集历史文化元素、黄河元素、红色元素、移民元素等于一体的特色文旅小镇。小镇与新时代文化创意相融合，依托原黄河农场遗留建筑群，规划设计出以“一轴、两线、三主题、四区”为主体的文旅样板。

诸城恐龙文旅特色小镇，为一处以恐龙文化为主题，集科研科普、旅游观光、休闲度假等于一体的旅游聚集区。

巨峰茶香特色小镇，积极探索茶旅融合的新路子，一边深入挖掘茶文化，一边做优茶园载体，把传统的农业优势转化为旅游资源，向“茶文化+旅游”要发展。

红高粱特色小镇以莫言文学和红高粱文化为核心，谋划“一核双轴九宫”的空间布局，定位打造中国首座文养特色小镇和世界文学旅游目的地。

尼山圣地特色小镇，依托深厚的文化底蕴和丰富的文物资源，因势利导，以“圣源”为主题，以世界儒学文化为核心，突出文旅特色，将孔子儒家思想演绎、少年孔子成长故事与现代文化创意旅游产业相结合，打造成为集中华文化传习、圣人原乡体验、旅居度假生活、文旅配套生产等特色功能为一体的世界级文旅圣地小镇。

文创小镇

围绕文化IP可以打造一系列特色小镇，如以文化旅游产业为主导的文旅小镇，以艺术产业为主导的音乐、绘画小镇。在业态组合上，集合文创办公、休闲度假、社区生活等多元业态，在运营管理上，本着“开放共享”“跨界融合”“互联互通”的理念，创造社区亚文化，将人群聚合起来，从而实现长效运营。

大溪谷文化创意特色小镇，是集婚庆文化、主题游乐、商务休闲、温泉疗养、风情体验、木屋养生度假及生态农业、旅游休闲、观光采摘等功能于一体的大型文化产业创意基地。

齐河文创特色小镇，旨在打造旅游观光、休闲娱乐于一体的文化旅游特色小镇。

中国油画特色小镇，是以油画艺术产业为支柱，以泛文化、旅游、生态为支撑，在资源整合上以国内中高端油画艺术机构和艺术市场为主体，以世界知名油画艺术机构进驻为抓手的国际化艺术小镇。

青州市黄楼文化艺术特色小镇，以书画艺术、艺术教育、艺术康养为产业主线，打造成为集艺术品创作、展览、交易、培训、孵化、教育、艺术旅游等多项功能于一体的大型文化产业生态发展平台。

宁津德百杂技蟋蟀谷特色小镇，建有杂技蟋蟀谷、古建木雕园、玉博物馆、蟋蟀文化区、民俗商业区、生态餐厅、温泉酒店、康养度假区、杂技学校等九大业态板块。

等闲谷艺术特色小镇，是以“研学、文创、艺术、教育、农业、旅游”复合模式运营的多功能、文创型乡村文化和艺术综合体。

白鹭湾美术馆特色小镇（白鹭湾艺游小镇）以“大地艺术”为特色，通过发展文化艺术旅游、文化创意产业、健康服务产业三大主导产业，实现产业、文化、旅游和社区的有机结合。

特色景区综合体

郓城水浒旅游特色小镇主要建设武术修学区、古城游览区、水浒生活体验区、水浒演艺区四大功能区。建设标准参照国家AAAAA级旅游景区的评定标准。

西海岸东方文化特色小镇，总投资200亿元，将按照“一体三区”模式打造国家5A级文旅综合体型示范景区，规划建设灵山卫记忆、齐俗文化市集、特色景区等，打造仙境海岸旅游亮点、新区文化地标。

彩虹运动休闲特色小镇，采用创新宜养宜商宜游旅游发展模式，投资50亿元，精心打造的特色小镇综合知名品牌。挖掘传承文化、开放经营、四季旅游，融入彩虹元素，在雪山彩虹谷景区及周边区域建设青少年实践教育培训及研学旅行基地、彩虹谷自驾车营地、彩虹文创产业园、生态牧场和共享农庄、沂蒙古城、彩虹沂蒙(国际)医疗康养基地、体育培训基地、大型室外实景演艺基地、国学区、配套服务区等项目，并搭建智慧养老平台、亲情沂蒙文旅农智慧平台。

（山东省文旅产业创新研究院研究员冯立明姚曼）

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