文旅智言 | 如何将黄河“生态资本”转化为“生态资产”

生态旅游作为一种绿色消费方式，从世界自然保护联盟 1983 年首次提出后，迅速普及全球。20世纪90年代，随着我国实施可持续发展战略，生态旅游概念正式引入中国。当前，我国生态旅游已成为一种增进环保、崇尚绿色、倡导人与自然和谐共生的旅游方式，并初步形成了以自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园及湿地公园、沙漠公园、水利风景区等为主要载体的生态旅游目的地体系。生态系统的对象主要是相对完整的自然生态系统，所以自然生态系统的可持续发展是生态旅游可持续发展的重要内容，良好丰富的自然生态环境是生态旅游的目的地。

黄河是中国文明的中轴线，也是齐鲁大地的中轴线，黄河流域一直是山东文化旅游的品牌集聚区，与优质的滨海“仙境海岸”构成山东文旅清晰的空间格局和市场辨识度。山东作为黄河流域九省区唯一的东部沿海大省，优越的生态环境让黄河山东段释放出独特的山东魅力，也为发展黄河生态旅游提供得天独厚的条件。

按内容，山东的生态旅游可分六类：一是海滨自然风景和森林公园休闲观光游，二是黄河河口湿地生态系统和珍奇鸟类观光考察游，三是历史文化人文系统观光考察游，四是齐鲁风情民风民俗观光休闲游，五是山岳自然风景和森林公园观光休闲游，六是现代农业观光考察游。

从需求端来看，随着城镇化水平的提高，人们回归大自然的愿望日益强烈，国内旅游需求特别是享受自然生态空间的需求爆发性增长。旅游消费方式从观光游到观光、休闲、度假并重转变，呈现多样化格局。体验式、特色鲜明的生态旅游产品更加受到市场青睐。观鸟旅游、探险旅游、科考旅游、生态养生、野生动物观赏等逐渐成为新热点。据国家林业和草原局统计，2021年，我国各类自然保护地、林草专类园、国有林场、国有林区等区域共接待游客超20亿人次，同比增长超过11.5%，生态旅游游客量已恢复至2019年游客量的约70%。

在政策上，早在“十三五”规划纲要中提出，加大生态环境保护力度，为人民提供更多优质生态产品。2016年9月《全国生态旅游发展规划（2016-2025年）》中指出，黄河中下游生态旅游片区，要积极拓展国际生态旅游市场。发挥沿线生态旅游资源的整体优势，构建山东黄河入海生态旅游线路。

2021年省政府印发了《山东省“十四五”自然资源保护和利用规划》，提出建设黄河口国家公园，积极探索生态资源价值转化新模式。努力实现生态保护、绿色发展、生态惠民共赢。2022年2月23日，山东省委、省政府近日印发《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》，提出打造黄河文化旅游长廊，优化文化旅游布局。实施黄河湿地保护与生态旅游发展计划，推动建设“黄河故道”生态文化旅游协作区，联合推出历史文化游、自然生态游、研学体验游等优质旅游产品。